目前为止，国内煤炭占据能源消费的比重仍是最大的，其中，接近80%的用电都是来自于火电。
业内人士指出，不仅是气候变化，还有环境空气质量标准PM2.5以及公众身体健康，煤炭带来的负面影响太大了。能源总量控制中，煤炭是最关键的部分，要想控制住能源总量必须从煤炭抓起，但最难控制住的也是煤炭。
按照国家提出的能源控制总量目标，到2015年预计国内煤炭消耗约为37亿吨，而这个数据在2011年已经达到了35.8亿吨煤，中间仅相差1亿吨。
针对这个问题，专家表示，总量控制不可能是一夜之间实现的，应该有一个时间表，国家需要给企业和地方政府一个预期。同时要进行差异判断，不同的地方具体情况不同。
业内人士指出，最重要的是一定要注重成本。要有一个缓冲期，比如五年内调整到什么水平，很多企业可以在这个时间内调整自身。目前，国内在源头和终端这两头做的很多，中间做的太少。中间过程国家若有相关政策推动，远远高于末端治理效率。
而对于国家已经提出来的能源总量控制政策实施情况如何？国家发改委能源研究所姜克隽提到了自己去四川考察的结果，“地方多数已经按照要求去做了，但是并没有一个很好的核查机制”。
针对这个问题，业内人士表示，经济增速和能耗总量是不一致的，人大提出的经济增速和发改委提出的能源控制总量二者出现不一致，地方政府会反问该按哪个标准？最终实现起来还是很困难的。
（责任编辑：沈鑫雨）