从农业（农业行业分析报告）农村科技服务效能整体提升的角度看，当前各类技术推广服务队伍在人才培养、资金投入、职责范围等方面存在一定交叉，导致资源配置效率不高，服务效能难以充分发挥，已成为制约技术推广服务水平提升的关键瓶颈。应进一步推进教育科技人才一体化改革，培育壮大技术推广服务人才，增强技术推广服务的系统性、整体性、协同性。
鼓励各地通过定向招生、定向培养、定向就业等策略，吸引高校毕业生和专业技术人才投身基层农技服务。创新政府购买服务机制，扩充特聘农技员和科技特派员队伍。支持高校和科研院所通过科技特派员计划、专家大院、教授工作站等多种形式开展技术服务。大力培育农业社会化服务组织带头人，激励市场力量参与农业技术创新集成与推广应用。
构建系统化的分级分类培训体系，各地结合区域特色加强专业能力建设，重点培养年轻骨干力量。实施农技人员学历提升计划，拓宽在职研修渠道，提高专业技术水平。充分发挥现代农业产业技术体系和科技特派员引领作用，建立“传帮带”机制，促进技术经验传承。
推动公益性机构与社会化服务组织深度融合，搭建公共服务人员与新型农业经营主体、社会化服务组织“土专家”的交流平台。创新农技人员管理模式，探索“县管乡用、下沉到村”的服务机制。支持农技推广机构与科研院校、新型农业经营主体、农业服务组织、涉农企业等多元主体协同合作，构建开放共享的农技服务网络。