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网络气象预报信息传播存五偏差

2017年05月26日    http://www.baogaoku.com   【字体:    

部分网站平台传播气象预报信息存在预报要素不准确、预报内容不全面、预警信息不规范、信息传播不及时、来源时间不明确五方面问题。部分网站平台未依法向气象部门备案。气象法、《气象预报发布与传播管理办法》《气象信息服务管理办法》等法律法规是我国互联网气象预报信息传播法律法规框架,各方主体的责任、标准和评价体系、罚则都在其中。

近年来,网站和手机App上大量传播气象(电子气象仪行业分析报告)预报信息,甚至出现了专门的气象预报App。这些气象预报传播新渠道的出现,可以说方便了群众,但在准确性、及时性等方面却存在一些问题,有些行为甚至与相关法律法规不符。北京市气象局选取2016年12月21日至12月23日期间4次天气预报和两次气象灾害预警信息为评价时段,选取了属地内提供气象预报服务影响力、浏览量比较大的8家网站和下载量比较大的8个App,对它们提供的公众气象预报传播、气象灾害预警传播进行了评价并对结果进行了通报。

“考察网站和App的气象信息传播,主要看内容一致性、传播及时性、信息完整性。”北京市气象局工程师逯熙介绍,他们通过采集多家网站和手机客户端传播的公众气象预报,与北京市气象台发布的气象信息进行比较发现,问题体现在五个方面:第一是预报要素不准确;第二是预报内容不全面;第三是预警信息不规范;第四是信息传播不及时;第五是来源时间不明确。“首先是预报要素不准确的问题。”逯熙说,2016年11月21日,一家天气网站发布的天气预报信息中,白天的最高气温、晚上的最低气温、天气现象和风速等与北京市气象台的信息都比较一致。预报要素只存在一次风速和一次风向的偏差。

据逯熙介绍,当天,一款气象预报App的总偏差次数比较高。北京市气象台发布的白天最高低温是零摄氏度,这款App则显示为1摄氏度。北京市气象台发布的天气现象是白天小雪转阴,晚上阴转晴;这款App则显示小雪。此外,这款App在风速信息上也有一些偏差。逯熙说,当天,在传播天气预报信息的App中,偏差次数最少的是6次,偏差次数最多的为14次。

2016年11月21日,在网站传播的天气预报信息中,也出现了预报内容不全面的问题。在4个时段中,有一家网站4次未传播风速、风向信息。2016年10月27日15时45分,北京市气象台发布北京市霜冻蓝色预警。在网站及App平台中,只有两家网站和一款App传播了一次,其他网站均没有传播。然而,网站传播的霜冻预警图标存在不规范之处。逯熙说:“对于网站而言,预警信息传播考评标准是两次,这说明存在传播不及时、不规范的问题。”

北京市气象局这次质量评议的依据是气象法、《气象预报发布与传播管理办法》《气象信息服务管理办法》等法律法规。来自中国气象局、北京市气象局、北京气象灾害防御中心的气象法律法规专家称,这些法律法规是我国互联网气象预报信息传播法律法规框架,各方主体的责任、标准和评价体系、罚则都在其中。“我国对公众气象预报和灾害性天气警报实行统一发布制度。”逯熙介绍,各级气象主管机构所属的气象台站应当按照职责向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报,并根据天气变化情况及时补充或者订正。其他任何组织或者个人不得向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报。

中国气象局政策法规司法规处处长李晓露说,制作、传播气象信息,若涉及散布谣言、扰乱社会秩序、破坏社会稳定等严重问题,则可能触犯治安管理处罚法等法律、行政法规的禁止性规定。北京市气象局政策法规处工作人员介绍,根据《气象信息服务管理办法》规定,气象信息服务单位应当向营业执照注册地的省、自治区、直辖市气象主管机构备案,并接受其监督管理。然而,这项规定也被部分网站、App忽略。部分传播气象信息的网站平台,只在网信办备案但没有在北京市气象局备案。

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