2025年，中国煤炭消费总体呈现走弱态势。在主要下游行业中，除化工行业用煤需求保持相对坚挺外，电力、钢铁、建材等传统高耗煤领域的消费量均出现同比收缩。其中，占据煤炭消费绝对主力的电力行业耗煤量下滑尤为显著。据CCTD监测数据，2025年电力行业全年煤炭消费量同比下降约2%。
从全年走势看，上半年受暖冬等因素影响，全社会用电需求增长平缓，1-6月用电量同比增速为3.75%，导致同期电煤消耗也受到抑制。进入下半年，情况发生转变。7、8月夏季高温与宏观经济复苏态势叠加，月度用电量在旺季两度突破万亿千瓦时;10月则因异常高温天气，进一步推高了第三产业及居民生活用电负荷。在一系列“两新”“两重”及稳增长政策的支持下，宏观经济回暖带动用电量维持较高增速。据CCTD监测，电力耗煤量在7月与10月实现了全年少有的同比正增长。2025年全社会用电量累计达103,682亿千瓦时，首次突破10万亿千瓦时大关，同比增长5.0%。
但值得注意的是，在全年用电量实现显著增长的背景下，火电发电量却同比下降1.0%。这主要由两方面因素导致：一是气候因素，暖冬致使第一季度火力发电量同比下滑4.7%，第四季度传统用煤高峰期的需求再次因气温偏高而受到抑制;二是能源结构变革，新能源装机的快速增长对火电形成结构性替代效应。截至2025年11月底，火电在总发电装机容量中的占比已降至40.1%，同期太阳能和风能装机容量同比大幅增长42%和22.4%。
