2016年，全国水泥产量略有增长，实现利润518亿元。利润增长主要得益于北方大部分水泥企业亏损状态适当减轻，部分企业扭亏为盈，整个行业利润才得以明显提升;同时，南方地区增长有限。因而，今年水泥行业利润增长仍将主要取决于北方地区能否全面扭亏为盈。当下，水泥行业产能过剩情况仍较严重。为了有效化解产能过剩，水泥行业自2014年底开始推行水泥窑错峰生产，到去年已变成一项产业政策，国办发(2016)34号文件明确规定，要在全国范围内全面推行错峰生产。
2017年面对产能严重过剩以及区域市场集中度偏低的现状，水泥行业供给侧结构性改革的主要任务是探索以市场化手段去产能，同时继续通过错峰生产、停窑限产来增加企业效益。作为水泥行业“十三五”供给侧结构性改革的主要内容，通过去产能缓解产能严重过剩是水泥行业实现产能利用率达80%这一目标的最有效途径。“类比煤炭、钢铁行业去产能的效果，如果‘文件’得以全面贯彻落实，水泥行业实施去产能，将进一步提升水泥行业效益。此外，在去产能过程中，还将促进市场整合、企业重组等，这对于水泥市场未来整体运行将产生积极影响。”孔祥忠说。
有关专家认为，水泥行业去产能与上一轮淘汰落后产能是两个概念。政府可以通过产业政策强制淘汰落后产能，并给予补偿。但这一轮去产能需要多方面因素促成，其中包括价格竞争淘汰、强制性法规淘汰以及市场化经济补偿等。对此，孔祥忠表示，强制性的法规淘汰能否实现，要看政府的执法力度。此外，水泥行业在“十三五”期间的第二个目标是销售利润率达到8%。“只有销售利润率达到8%，才能与80%的产能利用率相匹配。除了2011年水泥行业销售利润率达到11%以上，这几年都处于较低水平。上升空间需要全行业努力挖掘。”孔祥忠说。