中国(上海)自由贸易实验区挂牌成立后，部分国家部委仅仅公布了原则性的扶持自贸区措施，绝大多数政策落实仍缺乏可操作细则。据悉，目前26个国家部委与上海市相关机构正积极配合落实制定自贸区操作细则。
艾宝俊表示，上海自贸区的制度创新主要在四个方面，包括投资领域开放、服务业进一步开放、金融改革、制度环境的改革。目前关于自贸区制度的操作细则，都在紧锣密鼓制定当中，包括海关监管方面，监管模式也有很大的调整。
他指出，自贸区的制度体系如果是完善的，风险可控的，而且得到大家认可，就会很快推广，最长三年时间就可复制和移植到自贸区外。
此前据国内媒体报道，人民银行针对自贸试验区的金融（金融资产管理行业市场调查报告）方案细则已获批，将按照国务院要求择时对外发布。自贸区人民币资本项下可兑换将探索“分账管理”模式，而为了防范风险，央行对自贸区企业在区内设立的FTA账户(即自贸账户)或将实行“实时监控”，而资本项目可兑换在初期也可能实行额度总量控制。
另一方面，在金融方面，目前，银监会、证监会、保监会都已发布了落实试验区总体方案的支持意见。人民币资本项下可兑换将探索“分账管理”模式，在自贸区内注册企业，可以开设FTA账户(即自贸账户)，部分试点企业还可开设FTN账户(即离岸账户)。FTN账户可以实现货币自由兑换，利率市场化。